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      榆林市榆陽區人民政府辦公室
      關于印發榆陽區道路交通安全全面核查問題整改工作方案的通知

      各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各工作部門、直屬機構:

      《榆陽區道路交通安全全面核查問題整改工作方案》已經區政府同意,現印發你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

      榆林市榆陽區人民政府辦公室

      2022年2月21日    

      榆陽區道路交通安全全面核查問題整改工作方案

      為貫徹落實《全市道路交通安全全面核查工作方案》和市政府“4+1”核查工作調度會議精神以及《全區道路交通安全全面核查工作方案》精神,全面做好全區道路交通安全核查整改工作,確保高質量完成整改任務,結合我區實際,特制定本工作方案。

      一、總體要求

      (一)指導思想。以黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于道路交通安全重要講話重要指示批示精神,堅持綜合治理、系統治理、源頭治理,強化堵漏洞、補短板、強弱項、防風險、除隱患、保安全各項舉措,培育交通安全文化,加強科技手段應用,提升主動防控能力,努力建設平安路,為榆陽高質量發展提供安全穩定環境。

      (二)基本原則。堅持問題導向,聚焦問題隱患,按照“黨政同責,一崗雙責”“政府統籌、部門負責”的原則,建立問題清單、責任清單、整改臺賬和“臺賬式”管理機制,堅持一把手負總責,對照臺賬抓落實,逐條逐項銷號,確保高質高效完成整改任務。依據相關法律法規、行業標準和規劃,制定切合可行的整改措施,對表對標及時全面整改到位,堅決杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”。通過嚴格執法、標準倒逼、逐步規范、強化監管等措施,依靠法律支撐、制度支撐,全面提升道路交通安全治理能力。全面梳理匯總“人、車、路、企”等問題,舉一反三排查整治,確保全面整改,徹底整改。查漏補缺,建章立制,不斷完善政策體系,建立健全長效管理機制。

      (三)工作目標。持續提高道路交通安全管理水平,促進全區道路交通安全形勢穩定向好。到2022年底,全區核查出“人、車、企”方面4623個問題全部整改銷號,并建立長效監管機制,道路運輸企業主體責任進一步落實,重點營運車輛動態監管進一步強化,客貨運駕駛人從業資格管理進一步加強,機動車駕駛培訓質量進一步提升,部門協作機制進一步完善;到2024年底,全區核查出“路”方面1595個問題全部完成整改,確保公路安全設施建設進一步完善,安全隱患治理進一步推進,安全通行條件進一步改善。

      二、整改內容

      全區共核查出各類問題6218個。其中,核查重點機動車駕駛人13577人,查出問題393個;核查重點車輛21695輛,查出問題3839個;核查道路4331公里,查出問題1595個;核查運輸企業391戶,查出問題391個。結合實際問題,提出六方面整改措施。

      (一)全面提升交通參與者交通安全素質

      1.開展文明交通宣傳、提升交通安全意識。推動各單位、企業履行交通安全宣傳社會責任,結合“122”全國交通安全日等主題宣傳活動,充分利用新聞媒體、學校、社區、農村集市等,通過播放警示片、開展法律咨詢、法律法規解讀、展板展示、發放宣傳品等方式,廣泛開展正反兩方面典型事例教育,倡導行人文明出行,強化駕駛人安全文明意識和良好駕駛習慣,加強農村重點車輛及駕駛人屬地宣傳、教育、監管責任,完善交通違法群眾舉報制度,形成道路交通安全宣傳教育和監督社會化格局,建立學校錯峰上下學機制,全面提升交通參與者交通安全意識。(區交安委辦牽頭,各鄉鎮、街道及區教體局、區交運局、區應急管理局、轄區交警各大隊配合)

      2.嚴格駕駛員及道路運輸從業人員教育培訓和管理。進一步完善駕駛培訓考試制度,全面推行運用計時培訓系統,嚴格落實《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》,加強駕駛培訓與考試質量管理,全面推行大型客貨車駕駛人職業教育,加強應急處置與急救技能培訓,建立從業人員教育培訓檔案。嚴格落實對重點車輛駕駛人逾期未審驗、逾期未換證、滿分未學習(包括3條及以上交通違法未處理風險隱患)等核查問題中交通違法行為的整改處理。建立健全道路交通參與者交通安全信用體系,將“兩客一危一貨”及校車駕駛員發生超速、超員、超載、疲勞駕駛等違法違規行為,納入“黑名單”,全面消除安全隱患。(轄區交警各大隊、區交運局牽頭,各鄉鎮、街道及區應急管理局配合)

      (二)全面完善重點車輛安全監管體系

      1.加強機動車動態安全監管。積極建立運用信息化手段加強對機動車改裝、銷售、登記、檢驗、使用、維修、報廢回收等環節全過程安全動態監管。完善重點營運車輛動態監控系統平臺,實現高精度、全程化的實時監測和動態管控,實現重點車輛動態監控信息跨部門、跨行業共享和交換。嚴格執行公路客車凌晨2時至5時禁行相關規定,完善客車通行禁令、夜間客車限行時速等相關交通標志。加強境外車輛的源頭管控措施,加強垃圾清運(建筑、生活)、渣土、商砼、?;愤\輸等車輛的管理,嚴格落實核查中違法違規問題車輛的處理整改。(轄區交警各大隊、區交運局牽頭,各鄉鎮、街道及區工貿局、區市場監管局等配合)

      2.強化農村重點車輛管控。堅持“嚴打整治、因地制宜、政策扶持、設置過渡、穩中淘汰”的方法,逐步消除農村地區路面顯性車輛隱患。建立“公安交管+派出所”管理模式,充分發揮道路交通安全”兩站一員”作用,夯實勸導員“摸、簽、勸、宣、報”五項職責,建立農村車輛臺賬、流動車管所、淘汰過渡機制及職能部門聯動機制,對已達到報廢標準的車輛,立即公告報廢;對扶貧配發對象無機動車駕駛證的,要通過置換方式立即淘汰;對無合格證明書的,要引導逐步淘汰;對逾期未檢驗的,督促辦理有關手續。針對不能上道路行駛車輛問題,設定其行駛區域,或者限定活動范圍;針對車輛無法購置機動車保險問題,積極與保險公司協調,在允許的范圍內幫助購買合適的險種;通過規范、限行、限制,最大限度消除農村交通安全隱患。(轄區交警各大隊牽頭,各鄉鎮、街道及區交運局、區農業農村局、區鄉村振興局、區金融辦等配合)

      (三)全面提升道路交通安全水平

      1.貫徹落實道路安全標準規范。強化道路規劃、設計、建設、運營等環節安全理念,加大道路基礎設施交通安全性研究投入力度,優化相關標準規范。新建、改建、擴建道路建設項目必須充分考慮安全設施建設,確保投資足額到位。強化道路建設施工安全監管,推行安全設施建設采用標準化結構、標準化施工,保證道路安全設施齊全有效。加強道路與鐵路、河道聯接交叉路段特別是公鐵立交、橋梁等安全防護標準規范的落實。全面加強核查道路隱患路段整改治理,推進易發交通事故路段整改項目建設。(區交運局牽頭,各鄉鎮、街道及區住建局、轄區交警各大隊等配合)

      2.持續實施公路養護項目。以增設公路安全設施、高危邊坡治理和危險路段整治為重點,每年財政投入4000萬元左右,利用3年時間,持續推進實施農村公路安全生命防護、特壞路段整治、水毀修復、縣鄉村道提級改造等工程,全面提升農村道路安全通行條件。(區交運局牽頭,各鄉鎮、街道及區發改和科技局、區財政局、轄區交警各大隊配合)

      (四)全面落實運輸企業安全主體責任

      1.建立健全責任體系。企業要結合實際成立安全生產領導小組,領導班子成員實行安全生產“一崗雙責”,負責組織、研究、部署和督促檢查本單位安全生產工作。要認真貫徹落實《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》中第一責任人、領導班子、全員崗位、依法經營、安全投入、教育培訓、設備設施安全、風險管控、隱患排查、應急救援、配合事故調查等16項主體責任。要建立企業全員安全生產責任制公示制度、教育培訓制度、考核制度。建立企業一線崗位操作人員違規違章檔案,對屢次違規違章的要加大處罰力度,進行脫崗培訓,持續提升一線崗位操作人員安全意識。完善教育培訓檔案,如實記錄教育培訓時間、地點、內容、參加人員以及考核結果。加強外包業務安全管理,對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理,特別要加強外包項目和外來作業人員的安全管理,納入企業安全生產管理范圍。要組織編制生產安全事故應急預案,配備必要的應急器材、設備和物資,經常性維護,保證正常運轉。定期組織生產安全事故應急預案演練。(區交運局牽頭,各鄉鎮、街道及區應急管理局、轄區交警各大隊配合)

      2.提升“兩客一危一貨”運輸車輛安全監管能力。協調第三方單位,將交通運政實時監控系統與危險物品“一體化”安全監管平臺對接,實現危險物品全流程、無縫隙監管。危險貨物運輸車輛100%接入衛星定位公共服務平臺、運行狀態100%保證實時在線。督促企業開展沿途風險辨識、排查,制定具有針對性、操作性的應急處置預案,并作為教育和培訓的重要內容。(區交運局牽頭,各鄉鎮、街道及區應急管理局、轄區交警各大隊等配合)

      (五)全面提升道路交通應急能力

      建立健全道路交通較大突發事件應急處置跨區域、跨部門、跨行業聯動機制,修訂完善各類道路交通突發事件應急處置預案,開展道路交通典型突發事件的應急救援演練,提高救援人員的應急處置能力,建立應急救援隊伍社會化體系。提升道路交通事故現場勘查技術和快速處理水平,規范道路交通事故的檢驗鑒定。(區交安委辦牽頭,各鄉鎮、街道及區應急管理局、區衛健局、區氣象局、轄區交警各大隊配合)

      (六)加強道路交通科技應用水平和管理建設

      1.加強道路交通科技應用建設。整合建設“榆陽交通安全監管智慧平臺”,協調對接市級有關平臺,實現市區監管部門(應急、交通、公安交管)、企業、駕駛人、車輛所有人信息共享,健全道路交通安全常態化分析研判預警機制,建立境外運輸車輛境內企業源頭管控機制。加大農村公路重要路段的交通安全監控、警示提示設施建設投入力度,最大限度整合現有道路視頻監控資源,實現公路交通安全監控設施全覆蓋,提升農村道路交通安全管理信息系統。加強和改進道路交通事故信息采集及成因分析,建立完善道路交通事故深度調查結果通報反饋、督促整改、缺陷改進等制度。(區交安委辦牽頭,區應急管理局、區交運局、區工貿局、區氣象局、轄區交警各大隊配合)

      2.加強現代高素質執法隊伍建設。加強道路交通安全監管部門執法隊伍建設,確保監管隊伍力量配備與經濟社會發展、道路里程和機動車擁有量相匹配。加大現代科技人才的引進與配備,加強科技執法裝備的推廣使用。(區交安委辦牽頭,各鄉鎮、街道及區交運局、區應急管理局、轄區交警各大隊配合)

      三、實施步驟

      (一)方案制定階段(2022年3月底前)。各鄉鎮、街道要結合區級整改工作方案及核查問題整改臺賬,進一步明確整改時間節點、目標任務、責任分工、工作舉措,形成具體整改方案后上報區政府備案,同時抄送區級道路交通安全全面核查工作綜合組。

      (二)全面整改階段(2024年12月底前)。各行業部門對納入整改臺賬的問題,要按照相關標準和時間節點推動整改,整改進展情況按月報送區交運局。整改結束后,向專項督導驗收組提出驗收申請。

      (三)總結驗收階段(2025年2月底前)。各行業主管部門要嚴格按照整改方案及整改臺賬實施整改,及時總結并建立長效機制。由區交運局牽頭,區教體局、區應急管理局、區市場監管局、區環衛局、轄區交警各大隊等部門單位組成專項督導驗收組,2023年3月底前就“人、車、企”三方面整改情況進行驗收;2025年2月底前就“路”方面問題整改情況進行驗收。

      四、保障措施

      (一)加強組織領導。區政府成立由分管領導任組長,區交安委各成員單位主要負責人為成員的道路交通安全全面核查問題專項整改領導小組,領導小組辦公室設在區交運局,解世龍同志兼任辦公室主任,統籌協調全區道路交通安全全面核查問題專項整改日常工作。區交安委各成員單位要按職責分工,也要成立相應的領導機構,按照區政府的安排部署,全面開展核查問題專項整治工作,確保核查出來的問題按期高質量逐一整改銷號到位。

      (二)加強責任落實。各行業主管部門要對照核查問題臺賬(電子版請在郵箱1191279502@qq.com下載,密碼:gyw15877581528,聯系人:谷耀偉,電話:15877581528),按照屬地(企業注冊地),主動認領問題,形成問題清單、任務清單、責任清單,分清“輕重緩急”,提出針對性整改措施,制定切實可行的整改方案,明確整改責任領導和責任人員,堅持問題導向和目標導向,加大督促檢查力度,盯牢具體責任人員,對問題隱患整改不力不徹底的企業和個人嚴肅處理,對發現的違法違規行為依法嚴厲處罰,并按規定納入不良信用記錄,確保各項整改措施落地落實、各類安全隱患整治到位。同時,要總結經驗,建立健全長效機制,推動全區道路交通安全形勢穩中向好。

      (三)嚴格督導檢查。區交運局要聯合相關部門加強督促檢查,督促各牽頭部門做好問題整改工作,及時掌握問題整改進展情況。各責任單位要加強領導,積極主動對接各有關部門單位,對于同一問題涉及多個單位的,配合單位要密切協作,齊心協力逐個逐條逐項進行整改完善,并一一進行銷號,真正做到整改“不漏一米、不漏一人、不漏一車、不漏一企”。

      (四)強化信息報送。各牽頭部門單位要指定專人,每月2日前將上月的整改完成臺賬和工作小結報區交安委辦,區交安委辦每月在全區通報整改完成率。2022年12月31日前報送全年工作總結。

      附件:1.榆陽區重點車輛駕駛人風險隱患整改工作方案

      2.榆陽區重點車輛問題整改工作方案

      3.榆陽區道路交通安全核查運輸企業整改方案

      4.榆陽區管養國省縣鄉農村道路交通安全核查整

      改方案

      5.榆林市道路交通安全宣傳教育工作方案

      附件1

      榆陽區重點車輛駕駛人風險隱患整改工作方案

      為徹底消除核查出的重點車輛駕駛人交通安全風險隱患,全面提升機動車駕駛人素質,結合《全區道路交通安全全面核查工作方案》制定本方案。

      一、整改目標

      堅持源頭排查與路面查緝相結合的原則,加強核查出的“兩客一危一貨”重點車輛駕駛人逾期未檢驗、逾期未報廢、滿分未學習(包括3條以上交通違法未處理)和未取得道路運輸從業資格證及資格證逾期風險隱患清零工作,最大限度消除重點車輛駕駛人風險隱患。

      二、整改內容

      共核查出問題393個,結合問題實際,提出以下整改措施。

      (一)重點車輛駕駛人逾期未檢驗、逾期未報廢、滿分未學習(包括3條及以上交通違法未處理)風險隱患

      整改要求:一是由轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊通知駕駛人盡快按期限檢驗、報廢、參加滿分學習和處理交通違法行為,同時加強路面查緝管控。二是轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊將駕駛人清單抄送區交運局,督促運輸企業落實企業主體責任,及時消除安全風險隱患。(轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊牽頭,區交運局配合,2022年年底前完成)

      (二)重點車輛駕駛人未取得道路運輸從業資格證及資格證逾期風險隱患

      整改要求:一是由區交通運輸部門通知駕駛人盡快申請從業資格證或及時換領資格證,同時加強路面查緝管控。二是區交通運輸部門將清單抄送道路運輸企業,督促運輸企業落實安全生產主體責任,及時消除安全風險隱患。(區交運局牽頭,轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊配合,2022年年底前完成)

      三、組織保障

      (一)加強組織領導。轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊及區交運局要高度重視重點車輛駕駛人交通安全風險隱患整改工作,明確責任分工,夯實整改責任人員工作責任,務必使整改工作取得實效。

      (二)明確整改責任。區交安委辦牽頭,轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊及區交運局依據工作職責具體組織全區重點車輛駕駛人問題的整改和銷號工作。

      (三)加強信息報送。各牽頭單位要確定專人報送整改資料,請將負責人及聯系人姓名、電話于2022年3月3日前傳真至區交安委辦(區交運局),傳真電話:0912-3882220。每月2日前將上月的整改完成臺賬和工作小結報區交安委辦,區交安委辦每月在全區通報整改完成率。2022年12月31日前報送全年工作總結。

      附件2

      榆陽區重點車輛問題整改工作方案

      為徹底消除重點車輛交通安全隱患,結合《全區道路交通安全全面核查工作方案》,特制定本方案。

      一、整改目標

      對核查出的重點車輛問題進行全面整改,確保問題車輛清零,壓降道路交通安全違法行為,進一步提升道路交通安全水平。

      二、整改內容

      全區道路交通安全全面核查共核查出“車”方面問題3839個,結合問題實際,提出以下整改措施。

      (一)逾期未檢驗、逾期未報廢、3條及以上交通違法未處理等問題

      整改措施:一是由轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊通過公告、電話、短信等方式通知車主盡快按期限檢驗、報廢、處理交通違法行為。二是轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊將車輛清單抄送行業主管部門,督促運輸企業發揮主體作用,及時消除安全隱患。三是轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊將逾期未檢驗、逾期未報廢、3條及以上交通違法未處理的車輛信息錄入緝查布控系統,及時預警并通知路面民警攔截查處逾期未檢驗、逾期未報廢、3條及以上違法未處理車輛,嚴查嚴防隱患車上路行駛。(轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊牽頭,區交運局配合,2022年年底前完成)

      (二)大中型客車未粘貼安全帶使用提示貼問題

      整改措施:一是由交通運輸部門到運輸企業、場站,督促運輸企業對問題清單中的大中型客車逐車粘貼安全帶使用提示貼。二是運輸企業加強車輛進出站的管理,發現客車未粘貼安全帶使用提示貼的,立即進行現場糾正和整改。(區交運局牽頭,各運輸企業落實,2022年年底前完成)

      (三)未經通行線路審批問題

      整改措施:一是對垃圾清運(建筑、生活)、渣土、商砼、?;愤\輸車輛問題清單進行核實,符合辦理通行許可的,按期辦理通行許可。二是對不符合辦理通行許可的,分類進行處置,淘汰一批問題無法整改的車輛,尚不能淘汰的車輛要改變其使用區域,不得在禁行或限行路段行駛。(轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊牽頭,區交運局、區住建局、區應急管理局、區環衛局配合,2022年年底前完成)

      (四)車載衛星定位裝置使用不正常問題

      整改措施:一是由交通運輸、住建部門責令轄區運輸、渣土、商砼企業限期召回清單中的車輛,逐車檢查車載衛星定位裝置,對不能正常使用的進行維修更換。二是交通運輸、住建部門聯合轄區公安交管部門加強車輛違法行為的查處,發現擅自損壞、改裝車輛衛星定位裝置的,依法進行處罰糾正。(區交運局、區住建局牽頭,轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊配合,各運輸企業落實,2022年年底前完成)

      (五)重點車輛未備案問題

      整改措施:一是對垃圾清運(建筑、生活)、渣土、商砼、?;愤\輸車輛未在行業主管部門備案或取得運營資質的,經整改符合條件的,進行備案或資質管理。二是對不符合備案或運營條件的,由行業主管部門提出整改意見,暫停重點車輛的使用。(區交運局、區住建局牽頭,區應急管理局、轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊配合,各運輸企業落實,2022年年底前完成)

      (六)氣瓶使用未登記、未按期檢驗

      整改措施:一是區應急管理局、區市場監管局、區審批服務局完善相關聯合審批程序,防止出現監管盲區。二是市場監管部門發布通知或公告、出具指令書,督促使用單位限期對車用氣瓶進行登記和檢驗。三是督促氣瓶充裝單位只能給有使用登記證和按期檢驗的氣瓶加氣。四是氣瓶未進行登記、未按期檢驗的,不予對該車輛進行安全技術檢驗。(區市場監管局牽頭,區應急管理局、區審批服務局配合,2022年底前完成)

      (七)改裝無變更手續

      整改措施:一是公安交管部門加強路面管控,發現上路行駛的非法改裝車輛,依法進行查處。二是對改裝符合相關條件的,通知車主及時變更車輛登記信息,完善車輛變更手續。(轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊牽頭,2022年年底前完成)

      (八)三元催化器未正常使用

      整改措施:一是由生態環境部門牽頭,聯合交通、公安交管部門,對道路上的國六重型燃氣車進行現場抽查,嚴肅查處擅自拆除三元催化器的違法行為。二是由生態環境部門對路檢中發現拆除三元催化器的違法行為建立問題臺賬,并移交辦理,由交通部門負責對公司管理問題車輛責令到指定維修點完成整改;由公安交管部門負責對個體問題車輛采取強制措施到指定維修點完成整改,確保車輛三元催化器正常使用;對非法盜取或拆除倒賣三元催化器及貴金屬回收利益鏈條的問題線索,移交公安部門依法嚴厲打擊。三是加強車輛尾氣檢驗,嚴禁使用車輛替檢、篡改檢驗數據、降低檢驗標準,對發現存在違規檢驗的尾氣排放檢驗機構,依法嚴厲處罰。(生態環境榆陽分局牽頭,區交運局、轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊配合,2022年年底前完成)

      (九)規范校車標牌使用

      整改措施:一是對未取得有效期內的校車標牌的,經查符合申領條件的車輛,由教育部門加快審批進度,盡快辦理校車標牌。二是對不符合申領條件的車輛,教育部門及時出具意見進行處置。三是公安交管部門加強路面查處,發現未取得校車標牌非法提供校車服務的,依法進行處罰。四是規范和加快城市專用校車審批流程,增加專用校車使用數量,減少學校周邊交通擁堵問題。(區教體局牽頭,轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊配合,2022年年底前完成)

      (十)其它問題

      整改措施:對無法聯系的車輛及所有人或管理人,具有上述問題情形的,依照各問題整改措施進行整改。如果通過系統查驗其正常檢驗且未發現上述所有問題情形的,視為無問題的車輛。

      三、其它車輛問題整改意見

      (一)農村重點車輛問題。農村重點車輛不計入整改臺賬和考核。采取分類處置的辦法,一是對符合注冊登記條件的車輛,盡快將車輛進行登記。二是對存在安全隱患的問題車輛,要在5年內淘汰完畢,區政府給予相應的補貼加快淘汰置換。三是規范在用的車輛使用,嚴格用于農用,不得用于非法載人、不上公路行駛。(轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊牽頭,各鄉鎮和長城路、朝陽路街道配合,2022年年底前完成)

      (二)公務車輛租賃問題。一是區財政局要加強對區車輛運營服務公司及駕駛人的日常管理,對有違法記錄的駕駛人開展針對性的教育提醒,提高交通安全意識。二是對有嚴重違法記錄(一次記12分或酒駕等)的駕駛人,一律不予使用。三是加強對車輛的管理,定期進行檢驗,保持車況良好。四是加強對公務用車社會租賃企業的審核把關,確保手續齊全,人車標準高,安全管理到位。(區財政局牽頭,轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊配合,2022年年底前完成)

      四、工作要求

      (一)加強組織領導。各部門單位要高度重視本次核查整改工作,堅持立行立改,明確責任分工,夯實各相關部門及人員工作責任,務必使整改工作取得實效。

      (二)明確整改責任。全區重點車輛問題的整改工作由區交安委辦牽頭組織,各鄉鎮、長城路街道、朝陽路街道、區財政局、區教體局、區住建局、區應急管理局、區交運局、區市場監管局、區環衛局、生態環境榆陽分局、轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊等相關部門單位配合。按照源頭管理原則,重點車輛問題的整改銷號工作由區交安委負責,具體由各牽頭部門單位組織實施。

      (三)加強協作配合。車輛問題臺賬整改工作涉及多個部門職責任務,各相關部門單位要對照車輛整改臺賬,主動認領整改本部門行業監管范圍內的問題,確保按時完成車輛問題的整改工作。對推諉扯皮、不履行部門職責任務的,區交安委辦將通報督辦,因工作不力造成不良后果的,一律從嚴追究責任。

      (四)加強信息報送。各牽頭部門單位要確定專人報送整改資料,請將負責人及聯系人姓名、電話于2022年3月3日前傳真至區交安委辦,傳真電話:0912-3882220。每月2日前將上月的整改臺賬和工作小結報區交安委辦,區交安委辦每月在全區通報整改完成率。2022年12月31日前報送全年工作總結。

      附件3

      榆陽區道路交通安全核查運輸企業整改方案

      為徹底消除核查出的運輸企業交通安全風險隱患,結合《全去道路交通安全全面核查工作方案》,特制定本方案。

      一、核查情況

      按照市、區政府“不漏一企”的原則,對全區范圍道路客運、普通貨運、危運、駕培和出租等企業進行了全面核查,共核查出391個問題,存在問題主要涉及責任體系、安全管理、培訓教育、應急管理和安全投入五個方面。

      二、整改內容

      (一)企業責任體系方面

      1.全員安全生產責任制。各運輸企業應夯實安全生產主體責任,全面落實全員安全生產責任制,按照“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求落實運輸企業主要負責人、安全生產管理機構以及安全生產管理人員職責,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。(區交運局牽頭,轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊配合,各運輸企業落實,2022年年底前完成)

      2.安全生產標準化建設。全面推進安全生產標準化建設,具備條件的“兩客一?!逼髽I年內必須完成安全生產標準化達標建設,普通貨運企業、出租企業有序推進安全生產標準化建設。(區交運局牽頭,轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊配合,各運輸企業落實,2022年年底前完成)

      (二)企業安全管理方面

      各運輸企業嚴格按照問題臺賬,對表對標逐一梳理問題,進一步規范完善安全生產規章制度和操作規程,有效提升運輸企業安全管理水平。(區交運局牽頭,轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊配合,各運輸企業落實,2022年年底前完成)

      (三)企業教育培訓方面

      各運輸企業落實全員安全生產教育培訓,應制定年度和具體的全員培訓計劃,按期組織實施,健全培訓檔案。積極組織參加行業部門組織的培訓工作,完成“兩類人員”安全考核。(區交運局牽頭,轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊配合,各運輸企業落實,2022年年底前完成)

      (四)企業應急管理方面

      各運輸企業嚴格按照問題臺賬,對表對標逐一梳理問題,進一步完善應急預案,組織實施有針對性的應急演練,提升企業應急管理水平和能力。(區交運局牽頭,轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊配合,各運輸企業落實,2022年年底前完成)

      (五)企業安全投入方面

      企業應保證應當具備的安全生產條件所必需的資金投入,按照規定提取和使用安全生產費用,為企業本質安全提供保障。(區交運局牽頭,轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊配合,各運輸企業落實,2022年年底前完成)

      三、工作要求

      (一)加強組織領導。各部門單位應高度重視,建立由主要領導牽頭、分管領導負責、具體業務科室推進的整改工作組織機構,加強組織領導,加強整改工作跟蹤督辦,統籌推進整改工作。

      (二)夯實工作責任。整改工作由區交運局牽頭督辦,轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊配合、各運輸企業落實,2022年年底前完成。各部門單位應結合工作實際,制定整改工作方案,明確各項工作的整改責任人,督辦責任人,具體落實責任人,確保整改工作取得實效。

      (三)健全長效機制。各部門單位要認真分析、總結存在問題的深層次原因,借助問題整改,進一步理清運輸企業安全生產管理方面存在的問題,建立制度化、常態化長效管理機制。

      附件4

      榆陽區管養國省縣鄉農村道路交通安全核查整改方案

      為徹底消除核查出的榆陽區管養國省縣鄉農村道路交通安全風險隱患,結合《全區道路交通安全全面核查工作方案》,特制定本方案。

      一、核查情況

      按照市、區政府“不漏一米”的原則,對全區管養4331.052公里國省縣鄉農村道路進行了全面核查,共發現問題1595個。主要涉及公路設施、交管設施及工程改造三個方面,估算費用12009.52萬元。

      二、整改內容

      (一)公路設施方面:一是增設護欄34400米,費用1135.2萬元;二是施劃標線21204平方米,費用127.2萬元;三是增設標志2996個,費用359.52萬元,四是增設廣角鏡、爆閃燈、減速帶、道口樁等,費用907.5萬元;五是平交處置,開挖視距平臺等隱患治理53處,費用550萬元。共需治理費用3079.42萬元。

      (二)交管設施方面:需增設測速設備16套、紅綠燈信號燈15套,共需治理費用2220萬元。

      (三)工程改造方面:主要是特壞路段整治27條、優化提升改造路段5處,費用5618.3萬元;工程建設其他費用1091.8萬元,共需治理費用6710.1萬元。

      三、整改安排

      (一)資金落實:工程改造資金由區財政分年度安排解決。公路設施方面和交管設施方面根據“輕重緩急”的原則,由區交運局和轄區公安交管部門分類別、分階段、分年度提出重點隱患治理計劃。2024年前,區財政每年安排重點隱患治理配套資金4000萬元。

      (二)整改責任人:區交運局為整改牽頭單位,轄區交警一、二、三大隊和繞城快速路大隊為行業配合單位。

      (三)整改時間:2024年12月31日前驗收銷號。

      四、工作要求

      (一)加強組織領導,確保有效整治。區交運局要對照核查出的問題臺賬,按照“輕重緩急,分步治理”的原則,統籌安排、合理規劃,制定切合實際的整改方案。

      (二)積極籌措資金,確保項目落地。區交運局要積極協調爭取落實資金,爭取將項目列入行業中省市項目建設計劃,確無中省市計劃的由區財政籌措解決。

      (三)總結治理經驗,確保長效長治。區交運局在道路隱患治理整改過程中,要及時總結經驗,建立健全隱患治理長效機制,全面推動全區道路交通安全形勢不斷穩中向好。

      附件5

      榆陽區道路交通安全宣傳教育工作方案

      為加強全區道路交通安全宣傳工作,增強廣大人民群眾道路交通法制和交通安全意識,充分發揮道路交通安全宣傳教育工作在預防和減少道路交通事故中的重要作用,保證人民群眾生命財產安全,進一步推動我區道路交通安全管理工作,結合我區工作實際,特制定本工作方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹習近平總書記關于安全生產工作系列重要講話精神和省市區有關文件精神。樹牢安全發展理念,堅持穩中求進工作總基調,著力在減少事故、保護生命上下功夫,確保全區道路交通安全形勢持續穩定。

      二、工作目標

      以“提高全民交通安全意識、法治意識、規則意識、文明意識”為總目標,進一步完善道路交通安全宣教育體系,不斷優化宣傳效能,有效推動道路交通安全宣傳氛圍營造,大力提升宣傳教育專業能力,強化道理交通安全宣傳教育保障機制。

      三、工作內容

      區交安委各成員單位圍繞道路交通安全宣傳工作廣泛深入開展交通安全大宣傳教育活動,具體內容如下:

      (一)強化常規宣傳教育

      1.區交安委各成員單位要強化宣傳教育組織及制度保障;區交安委要牽頭制定出臺年度宣傳教育實施細則,并組織實施;各成員單位要按照實施細則,進一步細化工作任務、明確工作職責,每年至少召開兩次會議安排部署、分析總結轄區道路交通安全宣傳工作,推動機制健全和措施落實,實現道路交通安全宣傳教育社會化、制度化。

      2.區財政部門要加大交通安全宣傳教育人力、物力、財力投入,將建設交通安全宣傳陣地、開展交通安全宣傳活動、配備交通安全宣傳器材、設計印制交通安全宣傳品等宣傳經費納入財政預算,確保道路交通安全宣傳教育工作正常開展。

      3.區交安委各成員單位要依托交通管理窗口、學校、社區、駕校、客運場站、運輸企業、高速公路服務區等場所建設交通安全宣傳教育陣地,力爭2023年年底建設覆蓋率達100%;要在2025年年底前完成建設集觀摩學習、警示教育、模擬體驗、視頻播放于一體的體驗式交通安全教育基地,提高教育針對性和實效;公路管理單位要按照國省道每5公里1條的要求制作懸掛一批宣傳標語;要在城市、農村人員集中地點、城市進出城路口、主要干道交匯處等地段設置大型固定式宣傳標語,營造濃厚的宣傳氛圍,至少設置大型固定式宣傳標語不少于兩幅。

      4.教育部門要將交通安全教育融入校園素質教育,落實交通安全教育進課堂,對幼兒園、中小學校每學期至少開展2個課時的交通安全課,創新應用體驗式、活動式、交互式等教育方式,在“中小學生安全教育日”“六一兒童節”“開學季”等重要時間節點開展主題教育活動,擴大覆蓋面和影響力。推動交通安全教育進家庭,發揮社會媒體作用,弘揚交通安全教育“從娃娃抓起”,促進“小手拉大手”“大手拉小手”,將交通安全教育融入少年兒童的日常生活中。

      5.交通運輸、公安交警等部門要針對“兩客一?!?、營運貨車、校車等重點駕駛人每年要簽訂一份安全文明承諾書,每季度開展一次交通安全警示教育,每月向其推送一次交通安全警示提示信息。

      6.轄區交警各大隊要不斷強化文明交通“進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭”宣傳活動,深化和創新“面對面”教育方式,使“五進”活動更加貼近實際、貼近群眾,更具針對性和實效性。

      7.轄區交警各大隊要充分利用各級媒體,通過多種形式,廣泛開展道路交通安全宣傳工作,在廣播、電視、報刊開設道路交通安全專欄,宣傳道路交通安全工作,曝光不文明道路交通違法行為。

      8.區交安委各成員單位要組織實施道路交通安全宣傳“五個一”措施,即:培訓一支宣傳隊伍、編印一批宣傳讀本、制作一批宣傳教育片、創建一批文明鄉村(學校)、樹立一批交通文明典型,深入有效推進道路交通安全宣傳工作。

      (二)開展主題宣傳教育

      1.區交安委各成員單位要在重要節點開展大型主題宣傳活動,充分利用安全生產月、“12.2”全國交通安全日、冬防春運以及其它重要節假日等節點策劃和組織開展主題宣傳活動,每年至少開展三次大型主題宣傳活動。

      2.轄區交警各大隊要依托科技手段加大對“機動車不禮讓行人”違法行為的查處和曝光力度,在人行橫道路口要設置固定式的禮讓斑馬線的提示性宣傳廣告牌,倡導文明駕駛,推動文明交通風尚形成。

      3.區交安委各成員單位要充分利用微博、微信、今日頭條、抖音短視頻、快手短視頻等新媒體平臺“速度快、傳播廣、參與度高”的傳播優勢,建立互動合作關系,將線上線下宣傳相結合,開展交通安全宣傳主題活動。

      4.轄區交警各大隊牽頭,相關部門配合,要開展文明交通進駕?!拔鍌€一”活動,要以“設立一個文明交通宣傳陣地、講好一堂文明交通常識課、觀看一次文明交通宣傳片、參加一次交通勸導服務、參加一場文明守法駕駛宣誓儀式”為載體開展文明交通進駕?!拔鍌€一”活動,鼓勵駕校把駕駛培訓和立德樹人有機結合起來,從源頭上預防和減少道路交通事故發生。

      5.轄區交警各大隊牽頭,相關部門配合,要開展交通安全警示曝光活動;要采取以案說法形式,針對嚴重交通違法行為、典型交通事故案例、重點車輛安全隱患等開展交通安全警示教育活動,通過電視、微博、微信、抖音短視頻等平臺開辟警示教育曝光專欄,營造共同監督共同關注交通安全的良好氛圍。

      (三)加強農村宣傳教育

      1.強化交通安全基礎設施建設。各鄉鎮和長城路、朝陽路街道要結合農村交通安全勸導服務站和農村文化廣場建設,不斷建立完善農村交通安全宣傳設施,每個行政村至少要有一處墻體標語,至少要有一個宣傳陣地,要在隱患道路危險路段設置醒目的警示提示標志。

      2.強化交通安全警示教育。轄區交警各大隊要將農村較大交通事故情況及典型事故案例通過編發交通安全提示短信、宣傳掛圖、警示宣傳資料等形式,向廣大農村駕駛人廣泛推送和發放;要全面落實紅白喜事“打招呼”制度,加大節假日、惡劣天氣、重大民俗活動等重點時段針對性提示力度。

      3.強化交通安全宣傳內容及手段。轄區交警各大隊要聯合交通部門利用豐富多樣的交通安全宣傳品,制作豐富有趣的音視頻內容、詳盡實用的文字資料,利用干部進村入戶、農村廣播電視、送電影下鄉、農村大喇叭等途徑開展交通安全宣傳;同時將道路交通安全知識、愛路護路等融入村規民約進行宣傳。

      4.各鄉鎮和長城路、朝陽路街道要以農村機動車駕駛人(包括摩托車、農用車、拖拉機、電瓶車、農業機械操作人員)等為重點,建立日?;男麄鹘逃贫?。

      5.各鄉鎮和長城路、朝陽路街道要利用農村趕集日、重大民俗活動日、傳統節假日、農村旅游景點、農村辦理紅白喜事等人員相對集中的時間,開展富有針對性地道路交通安全宣傳教育活動。

      四、工作要求

      (一)區交安委各成員單位、各鄉鎮、街道要加強對道路交通安全宣傳工作的領導,建立健全宣傳員隊伍,制定道路交通安全宣傳規劃、考核標準,明確目標任務,加強督導檢查,嚴格落實道路交通安全宣傳責任;區交安委辦要加強對各鄉鎮、街道道路交通安全宣傳工作的督導。

      (二)各鄉鎮、街道要認真組織開展道路交通安全宣傳工作,并及時收集、整理、上報宣傳情況,接受監督考核。區交安委辦要定期通報各鄉鎮、街道宣傳教育工作情況。

      附件:

      交通安全出行公約十四條

      一要自覺遵守交通法規,不要開違章車。

      ——“遵紀守法,安全出行?!?/p>

      二要做好車輛保養,不要開帶病車。

      ——“高高興興上班,安安全全回家?!?/p>

      三要注意勞逸結合,不要開疲勞車。

      ——“勞逸結合,安全行車?!?/p>

      四要做到安全裝載,不要開超載車。

      ——“安全就是效益?!?/p>

      五要按規定車道行駛,不要開急躁車。

      ——“寧停三分,不搶一秒?!?/p>

      六要做到文明禮讓,不要開睹氣車。

      ——“文明行車,禮讓三先?!?/p>

      七要按照規定車速行駛,不要開英雄車。

      ——“十次肇事九次快?!?/p>

      八要掌握行車規律,不要開盲目車。

      ——“合理規劃,謹慎駕駛?!?/p>

      九要遇酒而不沾,不要酒后駕駛。

      ——“開車不喝酒、喝酒不開車”

      十要牢記“一盔一帶”,不要開糊涂車。

      ——“一盔一帶,守護生命”

      十一要禮讓行人,不開野蠻車。

      ——“車讓人,人守規”

      十二要規范停車,不要隨意???。

      ——“城市文明,你我共建”

      十三要遇險而不慌,不要驚慌失措亂操作。

      ——“科學操作,合理避險?!?/p>

      十四要堅持預防為主,不要開冒險車。

      ——“預防在先,安全第一?!?/p>

      注:各鄉鎮、街道可結合地方實際制定符合本轄區的

      《交通安全出行公約》

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