榆陽區2020年度區級預算執行情況審計結果公告

根據《中華人民共和國審計法》第十七條的規定，榆陽區審計局派出審計組，自2021年7月1日至2021年8月20日，對榆陽區2020年度財政預算執行情況進行了審計?，F將審計結果公告如下：

一、基本情況及總體評價

（一）基本情況

2020年全區財政總收入完成2015175萬元，較上年1832305萬元同期增長9.98%，其中：上劃中、省、市稅收收入完成1412211萬元，區本級收入完成602964萬元。

榆陽區本級財政供養人員15284人，其中：在職人員15221人、離退休人員63人（其他退休人員移交榆林市榆陽區機關事業單位社會養老保險基金管理中心）。區本級行政事業單位總數402個，其中：行政單位107個、事業單位295個；一級預算單位90個，二級及二級以下預算單位312個。實行國庫集中支付單位364個。

（二）一般公共預算收支情況

全區本年地方財政收入602964.56萬元，比上年度521020.75萬元增加81943.81萬元，增長15.73%，完成區級調整預算數600000萬元的100.49%；上級補助收入262372萬元；債務轉貸收入11986萬元；調入資金6221萬元（政府性基金調入）；動用預算穩定調節基金106160萬元。上年結余收入23745.82萬元，收入總計1013449.38萬元；地方財政支出826510.76萬元，完成年度預算850249萬元的97.21%，上解支出55850萬元，債務還本支出1266.42萬元，安排預算穩定調節基金101536萬元，調出資金4552萬元（調入政府基金），支出總計989715.18萬元；年終結余23734.20萬元，結轉下年支出23734.20萬元。

（三）政府性基金預算收支情況

全區本年基金預算收入21332.92萬元，比上年度19000萬元增加2332.92萬元，增長12.28%，完成區級年度預算數21331萬元的100%；上級補助收入26554萬元，債務轉貸收入31800萬元，調入資金4552萬元（從一般公共預算調入），上年結余收入1468.57萬元，基金收入總計85707.49萬元；基金預算支出61161.22萬元，調出資金6221萬元（調入一般預算），債務還本支出16529.34萬元，支出總計83911.56萬元，年終結余1795.93萬元。

（四）國有資本經營預算收支情況

全區本年國有資本經營預算收入（國有參股公司股利）11824.60萬元，比上年度5752.01萬元增加6072.59萬元，增長105.57%，完成區級年度預算數11825萬元的100%，上年結余0.01萬元，收入總計11824.61萬元；國有資本經營預算本級支出11824.60萬元，支出總計11824.60萬元，年終結余0.01萬元。

（五）社?；痤A算收支情況

全區本年社?；鹗杖?5534.84萬元，比上年度49255.13萬元增加6279.71萬元，增長12.75%，完成區級年度預算數57098萬元的97.26%，上年結余90310.76萬元，在結余中退還錯繳養老金等357.50萬元；支出（社?；鹬С觯┛傆?5353.59萬元，年終結余110134.51萬元。

（六）非稅收支情況

2020年非稅收支賬面反映總收入85021.44萬元，比上年度117153.22萬元下降27.43%；總支出63120.42萬元；截至2020年底滾存結余138529.59萬元（含上年結轉116628.57萬元）。

（七）審計評價

2020年度區財政工作在區委、區政府的正確領導和區人大及其常委會的依法監督支持下，區財政局充分發揮財政職能作用，積極開展工作，有力地支持了全區經濟社會發展。

1.在收入方面。收入任務完成，且預算執行質量穩步提升。全年轄區內財政總收入實現201.52億元，地方財政收入60.30億元，較去年同期分別增長9.98%和15.73%，稅收占地方財政收入80.10%，個人所得稅、土地增值稅、契稅等收入大幅提升。區本級一般預算收入、政府性基金預算收入、社會保險基金收入和國有資本經營預算收入分別比上年增長15.73%、12.28%、12.75%、105.57%。

2.在資金支出方面。優化支出結構，區本級一般預算支出完成82.65億元，較上年增長7.81%，保障了重點支出；教育、社會保障、醫療衛生和文化旅游等民生項目支出66.56億元，占財政總支出的80%；全年累計撥付各類疫情防控資金1.54億元。

審計結果表明，2020年區本級預算執行情況及其他財政收支情況總體較好，但在預備費設置、長期掛賬等方面仍存在一些問題需糾正和改進。

二、審計查出的主要問題及處理意見

（一）部分非稅收支未納入國庫核算。

區財政非稅資金專戶2020年收回各單位水費等國有資產收益17036.88萬元，當年安排有關單位支出31312.29萬元，在財政非稅資金專戶核算，未體現一般預算收入納入國庫核算。

該問題違反了《中華人民共和國預算法》第三十六條“……各級政府、各部門、各單位應當依照本法規定，將所有政府收入全部列入預算，不得隱瞞、少列”之規定，以及不符合《政府非稅收入管理辦法》（財稅〔2016〕33號）第四條“非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，應當納入財政預算管理”之規定。要求區財政局今后嚴格按照預算法的相關規定編制預算；將非稅收支及時納入國庫核算。

（二）未按規定設置預備費。

區級2020年設置預備費6000萬元，一般公共預算支出826511萬元，預備費占一般公共預算支出0.73%。預備費計提比例不符合規定。

該問題違反了《中華人民共和國預算法》第四十條“各級一般公共預算應當按照本級一般公共預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費，用于當年預算執行中的自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的開支”之規定。要求區財政嚴格按照《中華人民共和國預算法》的規定設置、動用預備費。

（三）往來長期掛賬。

截至2020年底，區級往來長期掛賬27959.96萬元（暫存款、暫付款、其他應付款中反映）。

該問題不符合《財政總預算會計制度》（財庫〔2015〕192號）第二十一條“……暫付及應收款項應當及時清理結算，不得長期掛賬……”之規定，以及《陜西省人民政府關于深化預算管理制度改革的實施意見》（陜政發〔2015〕10號）“全面清理已經發生的財政借墊款，應當由預算安排支出的按規定列支，符合制度規定的臨時性借墊款及時收回，不符合制度規定的借墊款限期收回”之規定。要求區財政加大催收力度，盡快收回墊付款項，防止國有資產流失。

（四）滯留專項資金。

截至2020年底，由于相關部門部分項目實施進度緩慢等原因，總預算滯留市級資金16118.62萬元，影響預算執行進度和資金使用績效。

該問題違反了《中華人民共和國預算法》第四十七條“各級政府財政部門必須依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定，及時、足額地撥付預算支出資金，加強對預算支出的管理和監督。各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執行”之規定。要求區財政局今后加快支付進度，及時撥付預算資金。

三、審計發現問題的整改情況

針對審計中發現的問題，榆陽區審計局依法出具了審計報告，榆陽區財政局正在進行整改。