榆陽區民營經濟發展專項資金管理辦法

各鄉鎮人民政府、各街道辦事處、區政府各有關工作部門、直屬機構：

為促進我區民營經濟發展，保證民營經濟發展專項資金規范使用，提高資金使用效率，現將《榆陽區民營經濟發展專項資金管理辦法》印發你們，請遵照執行。

榆林市榆陽區工業商貿局 榆林市榆陽區財政局

2020年9月23日

榆陽區民營經濟發展專項資金管理辦法

第一章總 則

第一條 為促進全區民營經濟健康發展，規范我區民營經濟發展專項資金管理，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預算法》、《中共榆林市榆陽區委 榆陽區人民政府關于支持民營經濟高質量發展實施意見》（榆區發〔2019〕7號）、《榆陽區區級財政專項資金管理辦法》（榆區政發〔2019〕20號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民營經濟發展專項資金（以下簡稱專項資金），是指區財政預算安排，專項用于支持全區民營企業提升技術和裝備水平、重點產品、品牌和市場主體培育與壯大、人才引進、展會、形象店及電商促銷、改善生產環境以及為民營企業提供專業化、社會化綜合服務等方面的資金。

第三條 本辦法所稱中小企業是指在榆陽區境內依法登記注冊，各種手續齊全，依法依規生產經營，依法照章納稅，財務制度健全，正常生產經營(不包括停產6個月以上的企業)，符合國家產業政策和區域經濟發展規劃，且生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種行業的企業。

第四條 專項資金的使用和管理應當符合中省市區宏觀政策、產業政策和區域發展政策，遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監督的原則，發揮撬動社會資金、擴大政策受惠面的作用，確保資金使用規范、安全和高效。

第五條 專項資金的管理使用實行部門聯動、考察論證、項目庫管理、追蹤問效和績效評價等制度。由區工業商貿局、區財政局按照職責分工共同管理。

區工業商貿局負責項目管理。依據項目庫中項目建設情況確定專項資金年度支持重點；組織項目申報、審核工作，會同財政局制定資金支持方案；對項目實施情況進行跟蹤服務、績效自評和監督檢查。

區財政局負責專項資金的預算管理。

第二章支持范圍和重點

第六條 專項資金的使用以突出重點與面上引導相結合，支持企業產能釋放、自主創新、技術改造、成長培育、品牌創建、人才引進、市場拓展、轉型升級，以及服務體系建設和具有前瞻性、引導性的戰略性新興產業項目。具體支持以下幾個方面：

1、引導產業和區域經濟結構優化的重大生產力布局及重點產業基地建設項目。

2、能源性行業關鍵性產業鏈和高端技術項目，煤炭、石油、天然氣的深度加工轉化項目，先進裝備制造業項目，節能環保、循環經濟等資源綜合利用示范項目，新能源新材料等戰略性新興產業項目。

3、工業技術改造與自主創新項目、科技攻關、產學研結合、新產品開發項目；消費品“三品”建設、科技成果產業化、創新型生產工藝的示范推廣項目；以及采用先進技術工藝改造提升輕紡、服裝、食品及其他手工業等傳統產業的重點項目。

4、小微企業新入統及發展壯大；政府選聘大學生到民營企業；企業通過展會、形象店、電商等形式促銷拓展市場；企業認定及品牌創建、大型商貿流通企業集中收銀等。

5、眾創空間建設項目；中小企業服務體系建設項目；專業服務機構開展綜合公益服務或服務能力提升項目；特約服務機構專業服務補貼券補貼項目。

6、涵蓋研發、設計、生產和管理的一體化建設項目；企業公共服務平臺建設等生產性服務業項目；工業化與信息化融合項目。

7.農貿市場按“農貿市場建設標準”進行標準改造或維護項目；再生資源企業進行硬件設施升級改造、垃圾分類回收作用明顯的項目。

8.大型商業綜合體、物流等服務業企業進行硬件設施升級改造、擴大經營面積、擴展經營規模項目。

第三章支持方式

第七條 貼息。主要支持以銀行貸款和合法的非銀行性質貸款機構貸款的中小微企業項目。單個項目貼息規上企業不超過60萬元，規下企業不超過30萬元。單個項目的貼息期限從上年4月到當年9月止，不超過12個月。對未按合同規定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息不予貼息。

第八條 獎補。對民營企業以自有資金為主、當年已完成項目建設且產業帶動明顯、有引領示范作用的項目，以及企業新入統、發展壯大、開展品牌建設、人才引進、市場拓展、集中收銀和完善中小企業服務體系、專業（特約）服務機構服務、 兩化融合等采取獎補的方式支持。支持額度一般不超過項目建設總投資的30%，最高不超100萬元。

第九條 對本年度已獲得各級財政資金扶持和上年度獲得過本級財政獎補扶持的技改投入類企業（項目），一律不予安排。對上年度獲得過本級財政貼息扶持的企業項目，連續貼息扶持可不超兩年，該項目以后不得再享受貼息扶持。同一企業的不同項目，原則上一年內只能選擇一個項目申報。同一經營實體，企業名稱不同的，應視為同一企業，扶持原則同上。

第四章資金管理和工作組織

第十條 區財政局結合區工業商貿局提出的年度資金計劃、上年度預算執行情況及績效評價結果等因素，報區政府同意，確定專項資金年度預算規模。

第十一條 區工業商貿局會同區財政局組織開展項目申報工作，在每年9月底前下發申報指南，明確專項資金支持重點、申報條件等事項，并向社會公布。

第十二條 各鄉鎮、街道辦及有關園區按照通知要求，組織符合條件的企業（單位）申報項目，對申報項目進行初審后統一上報區工業商貿局（規模以上工業企業可以由企業直接申報）。

第十三條 區工業商貿局會同區財政局對全區上報的項目申報材料進行審核，于當年10月底前對申報項目組織現場實地核查，對查驗合格并符合資金扶持條件的項目提出扶持計劃并公示，公示期為5個工作日。

第十四條 項目公示期結束后，將公示期內沒有異議的項目列為年度專項資金扶持項目，報區政府審定批準后下達項目資金計劃。

第十五條 企業收到專項資金后，要按現行財務制度規定及時進行財務處理，并自覺接受財政、審計、工貿等相關部門的監督檢查。貸款貼息資金沖減財務費用，以獎代補資金計入資本公積。

第五章績效評價

第十六條 區財政局會同區工貿局建立專項資金績效評價制度，明確評價原則、組織實施、評價依據、評價內容、指標體系、分值權重、評分標準等內容。

第十七條 區工貿局對項目執行情況和專項資金使用情況進行跟蹤監督，并對項目實施效果開展績效自評。區財政局對專項資金分配使用、項目實施及效果等實施績效評價，形成績效評價報告，并將其作為專項資金以后年度預算安排的依據。

第十八條 區財政局會同區工貿局根據績效評價結果，及時完善資金使用、項目組織等管理制度，不斷改進專項資金管理機制。

第六章 責任追究

第十九條 專項資金應當?？顚Ｓ?，對違反規定騙取資金的行為，除責令將資金歸還外，依照相關法律法規，進行責任追究。同時，區工貿局應將項目單位納入失信名單，該項目單位三年內不得申請專項資金扶持。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章附 則

第二十條 本辦法由區工業商貿局、區財政局負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。