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      榆林市榆陽區2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃

      一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

      2020年,面對疫情防控和經濟下行雙重考驗,全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,緊扣“11255”奮斗目標,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,經濟發展保持了平穩運行、穩中有進的良好態勢,全區各項事業干在實處、走在前列,成功入選中國城區高質量發展“百強區”、中國工業“百強區”、陜西省踐行新發展理念“五強區”。地區生產總值歷史性突破1000億元,增長8.8%;完成全社會固定資產投資506億元,增長8.5%;實現社會消費品零售總額254億元,下降3.4%;完成地方財政收入60.3億元,增長15.7%;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到38115元、16628元,分別增長5.2%、7.7%。

      (一)優先發展農業農村,全面推進鄉村振興?,F代農業加快發展?!?+2+X”新興主導產業初具規模,全年新增優質果樹2萬畝、大漠蔬菜2.3萬畝、優質飼草3萬畝;建成小紀汗10萬只、上河15萬只湖羊養殖基地和14個鎮村經濟合作社規模羊場,開工建設金雞灘15萬只湖羊養殖基地、100萬只現代化屠宰加工項目,湖羊飼養量達到50萬只,全力打造全國最大的肉羊全產業鏈基地;建成投運金禾來萬只肉牛養殖場一期和38個規?;馀pB殖場,肉牛飼養量達到8萬頭;因地制宜發展孟家灣水產養殖、馬合生態養鴨、青云萬壽菊、紅石橋山藥等一批高附加值的特色種養殖業,成為群眾增收致富的強力支撐?!坝荜栜俎!钡乩肀Wo商標獲得國家商標總局授權,“沙地上郡”現代農業區域公共品牌隆重發布,“榆陽湖羊”“榆陽飼草”“榆陽肉?!钡葍炠|特色品牌進一步喊響叫亮。全年農作物播種面積133.8萬畝,糧食總產量達到9億斤?;A設施不斷完善。實施重點道路建設項目9個,新建改建農村公路220多公里,成功創建省級“四好農村路”示范縣;建成魚河、鎮川等8座垃圾壓縮站、12個污水處理站,金雞灘—牛家梁—農業示范園污水輸出管網一條,解決了集鎮和周邊村莊11萬多人的生活污水直排問題;建成農村飲水安全工程166處,改善灌溉面積2.5萬畝。人居環境持續改善。扎實推進“三改合一”“四區分離”“五化同步”,完成舊居改造4778戶,建成標準化養殖小區25個、衛生廁所5500余座,拆除各類建筑9500處,清理生活垃圾9萬余噸。鄉村建設成效顯著。整合投入7400萬元,統籌抓好“十鄉十村十件事”,高質量堅持50個鄉村振興示范村;啟動就地移民搬遷三年行動,大河塔村建安堡組等18個試點先行先試。

      (二)全力穩增長調結構,工業經濟逆勢增長。堅持把支持工業企業穩增長放在突出位置,選派719名疫情防控監督員進駐594家重點企業,有效推進企業復工復產;積極兌現各項惠企政策,為企業減稅降費超過5.7億元,工業經濟成為全區經濟增長的主要動力源和穩定器。主要工業品產能進一步釋放。千方百計推動工業產能穩產達效,主要工業產品產量圓滿完成了年度任務,其中原煤產量創歷史新高,達到1.2億噸、增長26%;洗煤、甲醇、發電量、蘭炭、天然氣、原鹽、煤制油產量分別達到1148萬噸、143.7萬噸、88.6億度、81萬噸、99.9億方、120萬噸、52.8萬噸、78.2萬噸,全部實現兩位數增長。重大能化項目加快建設。巴拉素、大海則、郭家灘3個千萬噸現代化礦井建設取得重大突破,神樹畔、千樹塔等6處煤礦即將轉為生產礦井;上古天然氣處理總廠進入試生產階段,兗州煤業50萬噸DMMn即將建成投用,時代能源80萬噸高端能化產品聯合生產項目加快推進,不斷筑牢更高質量、更具競爭力的高端能化產業基礎。新興產業快速崛起。在金雞灘鎮循環經濟產業園布局鋁下游產業園,引進入駐8戶企業,開工建設春晨博發、陜西鈞澤等4個10萬噸級鋁下游示范項目和2個制造業項目;在榆陽高新區布局輕紡產業組團,建成輕紡產業園一期,8家輕紡企業入園投產,工業經濟呈現多元發展格局。全年完成規上工業總產值831億元,實現規上工業增加值477億元,分別增長13.8%和19%。

      (三)全面激活市場活力,充分釋放消費需求。線下消費全面復蘇。出臺《榆陽區支持中小企業應對疫情影響有序復工復產平穩健康發展實施方案》,從政策減負、房租減免、金融支持等17個方面提振企業發展信心,153戶限額以上批零住餐企業復產率達到100%;通過有序復商復市引導群眾樹立消費信心,消費市場逐步實現由負轉正,其中限額以上批發、零售業銷售收入分別達到523.1億元、68.9億元,同比增長17.8%、13.2%;住宿、餐飲業分別實現營業額4.3億元、1.6億元,同比增長2.8%、4.5%。商貿物流產業回暖向好。象道國際物流園運力達到1200萬噸,聚鈦智慧物流園高效運轉,京東共享經濟產業園、三科智慧農商城加快推進,與上海喆航公司、重慶豐鳥無人機公司形成戰略合作,陜甘寧蒙晉區域物流中心正在加速形成。鐵路運量達到3712萬噸,完成目標任務的120%,“公轉鐵”實現跨越式突破。對外貿易交流合作不斷加強,完成外貿進出口總額2.7億元,完成目標任務的142%。榆陽好產品電商交易平臺成功上線運營,全區電商市場主體超過2000戶,線上交易額突破30億元,再創歷史新高。文化旅游煥發蓬勃生機。麻黃梁黃土地質公園建成開園,成為全市首個以黃土地質為貌獲批的省級公園。陜北民歌博物館、夫子廟“五館一中心”等一系列精品文化工程,成為全市乃至全省對外開放的重要文化名片。成功創建2個國家4A級景區和3個國家3A級景區。趙家峁休閑度假、紅石橋樂沙戲水等鄉村旅游業態品質不斷提升,鎮川鎮、孟家灣鄉三道河則村分別入選陜西省旅游特色名鎮和鄉村旅游示范村。中國農民豐收節、萬壽菊賞花月、風箏音樂節等40多項大美榆陽文化旅游系列活動異彩紛呈、反響熱烈,文化旅游對外吸引力和承載力持續提升,全年接待游客895萬人次,旅游綜合收入達到35.7億元。

      (四)強力推進項目建設,蓄積經濟發展動能。創新項目推進機制。突出抓好掛圖作戰、描紅跟進、雙周調度、跟蹤服務、督查督辦、環境保障和項目入統等工作機制,提前超額完成全年固定資產投資任務。堅持重大項目帶動。面對疫情防控和經濟下行雙重考驗,在全市率先吹響重點項目建設“沖鋒號”,先后集中開復工五批次百項超千億元的大項目,小鎮體育康養、野生動物園二期、華電小壕兔50MW風電等一大批體量大、結構優、帶動強的重點項目快速推進,185個重點項目開復工176個,開復工率達到95%,完成投資300億元,占年度計劃任務323億元的92.9%,開復工率和投資完成量均好于往年同期水平、居全市前列。深入開展冬季攻堅。針對總投資1141億元的21個重大項目,細化分解131個具體事項和工作任務,集中力量破解項目建設中存在的前期滯后、審批困難等問題,堅決打破“項目等手續、資金等開工”怪圈。持續加大招商引資。落實落細《榆陽區招商引資優惠政策九條》;在上海、深圳、西安等地建立招商聯絡點、組建榆陽商會,將招商陣地推進到最前沿;充實招商隊伍,積極推行招商引資“一條龍”服務;區級主要領導親自帶隊赴鄭州、杭州、山東等地上門招商,先后與中盛、華為、阿里巴巴等國際國內一流企業形成戰略合作,與山東壽光建立現代農業產業聯盟,智慧城市、智慧物流、現代農業等領域取得關鍵進展。全年招商引資項目29個,到位資金176.63億元,占年度計劃任務175億元的100.9%,招商引資成為全區擴大開放、穩定增長、轉型升級的有力支撐。

      (五)全面發展社會事業,民生福祉持續增進。教育保障更加有力。累計投入8億元,實施重點校建項目64個、累計增加學位2.8萬個,扎實推進學校發展共同體建設,全面推開區屬義務教育學校課后服務工作,獲批全省義務教育基本均衡發展先進縣區。醫療衛生服務更加優質便捷。星元醫院診療大樓投入使用,區中醫院遷建、人民醫院康復大樓維修改造等項目主體完工,馬合中心衛生院二期、古塔衛生院等6所鄉鎮衛生院基本建成;大力推行“網上辦”“掌上辦”“電話辦”“郵寄辦”“預約辦”等非接觸式便民服務,進一步簡化優化醫保經辦流程。就業形勢總體良好。建成區級標準化創業中心1個、創業孵化基地1個、鄉鎮級標準化創業中心21個,新增城鎮就業8089人,城鎮登記失業率控制在4%以內。住房保障更加全面。完成了榆陽高新區1888套租賃型保障房公開選房和31個老舊小區改造工作,加快推進棚戶區改造項目,持續提升住房保障水平。脫貧攻堅圓滿收官。全面落實精準幫扶十大行動,健全產業扶貧利益聯結機制,區人民醫院建成全國首家“中國兒童健康扶貧計劃”試點醫院,“醫養結合、集中養護”健康扶貧模式入選第二屆中國優秀扶貧案例,全區80個貧困村,1352戶1793個貧困人口全部高質量退出,如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務。文體事業更加繁榮。文化館維修工程順利竣工,星元圖書樓改擴建工程加快推進,榆陽小劇場、榆陽書場累計演出320場,開展“文化三下鄉”活動432場次,受益群眾超過18萬人。加大非物質文化遺產保護,大力打造陜北民歌文化產業園,榮獲“中國民歌之鄉”稱號。全力籌備第十七屆省運會,全民健身活動中心、公共體育場、輪滑比賽場建設進展順利,全年組織開展各類體育活動80項次。

      (六)加強生態文明建設,生態環境顯著改善。扎實推進全域國土綠化。奮力當好“塞上森林城”提質增效行動排頭兵,新增環城造林綠化面積7.6萬畝,實現環城生態圈質量、數量雙提升。圍繞“三環三帶七園七廊道”全域生態治理的總體布局,實施217個林業建設項目,完成營造林21萬畝、園區景區綠化35個,提升完善6個萬畝生態公園,全面筑牢綠色生態屏障。深入推進污染防治。深入開展鐵腕治污29項攻堅行動,拆除燃煤鍋爐71臺、低氮改造12家,

      7戶能化企業15臺火電機組完成超低排放改造,98家企業完成環保型儲煤廠建設,城區空氣質量優良天數達到311天,創“十三五”以來最高水平;積極推進入河排污口排查整治工作,對榆陽河、芹河等三條河流開展定期監測,榆溪河3個監測斷面平均濃度全部達標,紅石峽斷面水質穩定保持在II類;有序開展土壤污染防治,完成危險廢物轉移處置40903噸,危險廢物規范化處置率達到100%。加強水土流失綜合治理。完成無定河、榆溪河、禿尾河等河堤治理21.3公里,建成岔河則、補浪河等5處排洪渠維修改造工程,除險加固病險淤地壩49座,治理水土流失面積120平方公里,區域蓄水保土能力得到明顯提高。統籌推進礦區生態治理。開工建設杭來灣、榆樹灣、金雞灘3個煤礦采空區沉陷治理試點工作,完成沙漠水稻、光伏項目和礦山復綠等工程,治理面積達到22.88平方公里,形成煤炭資源開發與生態環境保護共贏發展新格局;建成榆神礦區金麻片區煤礦疏干水綜合利用項目,啟動榆神礦區牛家梁片區、榆橫礦區疏干水綜合利用項目前期工作,加快實現全區礦井疏干水全面規范利用。

      (七)深入推進改革開放,發展動力不斷增強?!胺殴芊备母锟v深推進。出臺《榆陽區相對集中行政許可權改革實施方案》,將224項行政審批事項移交審批局集中辦理,真正實現“一枚印章管審批”。制定“四辦”事項清單1582項,實現了線上“一網通辦”和線下“只進一扇門”,全年新增各類市場主體13020戶,總量、增量穩居全市第一,營商環境全省領先。農村集體產權制度改革持續深化。成立21個鄉鎮聯合總社,實施“一戶一田”9.36萬畝,推廣農業社會化服務22.6萬畝次。加快推進產權流轉交易,完成交易125筆13.45萬畝、成交金額1161萬元,發放土地經營權證涉及面積5畝,完成47個中央扶持壯大村級集體經濟項目,打造小紀汗鎮大紀汗村等14個土地經營權入股村集體示范村,新增魚河鎮房家溝村等55個集體經濟“破零村”?;鶎由鐣卫硐到y集成改革全面推開。扎實開展全國鄉村治理體系建設示范區創建,學習推廣和創新發展新時代“楓橋經驗”,打造出牛家梁鎮“農民夜?!?、魚河鎮“三治小屋”等一大批創新治理典型,總結推出鄉村之治“榆陽模式”。深入推進全國社區治理和服務創新實驗區創建,促進網格化治理與居民自治有效銜接。社會信用體系建設加快推進。全年公共信用信息累計上報4萬余條,位居全市第一,主體信用信息累計核查1.7萬余次,企業信用承諾覆蓋面達90%,共申報創建市級信用企業54家,共創建區級信用企業51家、區級信用個體工商戶16家,率先在全市完成所有公職人員誠信檔案歸集工作,推動全社會逐漸形成誠實守信、重諾踐諾的良好信用環境?!爸腔塾荜枴苯ㄔO全面啟動。持續深化與華為公司合作,加快推進“智慧榆陽”城市運行管理中心建設,完成智慧農業、智慧能源、智慧環保等示范應用開發,“智慧榆陽”建設邁出堅實步伐。民生領域改革成效顯著。聘任職級制校長18名,組建城鄉學校發展共同體40對,推動市一中分校和市十二中開展教育聯合體試點,31所學校開展課后服務工作,教育資源更加均衡普惠;星元醫院整合痔瘺醫院、并購榆林腫瘤醫院,區人民醫院與區婦幼保健院實行一體化管理,醫聯體、醫共體改革進入實質性共享共建階段,優質醫療資源統籌供給能力和綜合服務能力不斷增強。

      (八)發揮規劃引領作用,繪就新時代發展藍圖。深刻認識榆陽“十四五”呈現的新特征,系統謀劃榆陽加快高質量發展的新思路,從全球視野和區域格局審視謀劃榆陽未來的發展,把榆陽的工作置于中省市大政方針、發展戰略和決策部署之中思考布局,在理念、技術和管理經驗上學習國際一流水平,在體制機制創新上借鑒沿海模式,順利完成了1個總體規劃、12個重點專項規劃、28個一般專項規劃的編制工作。到“十四五”末,地區生產總值達到1500億元,年均增長7%左右;地方財政收入達到88億元,五年累計完成全社會固定資產投資2500億元;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到6萬元和2.7萬元,綜合實力實現全國進位、西部十強、全省前三、全市引領,努力建設新時代西部改革開放和高質量發展的示范區。

      二、存在的問題

      2020年,我區國民經濟和社會發展計劃執行情況總體較好,但仍然存在著一些短板和不足:一是制約高質量發展的深層次問題尚未徹底解決,經濟社會、產業結構、城鄉區域之間發展不平衡,基礎設施、社會服務、民生保障等領域發展不充分的問題不同程度存在。二是現代產業體系建設處于起步階段,重大項目儲備較少,與發達地區相比,深化改革和對外開放的整體水平不高。三是對標治理體系和治理能力現代化要求,運用系統思維構建“大治理”格局不夠完善,基層社會治理還需下大力氣抓嚴抓實。這些事關全局的問題,必須高度重視,切實加以解決。

      三、2021年經濟社會發展總體思路和預期目標

      2021年是“十四五”的開局之年,也是榆陽全面開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵之年。全區經濟社會發展的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深化落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,立足新發展階段,踐行新發展理念,融入新發展格局,緊緊圍繞高質量發展主題和供給側結構性改革主線,以改革創新為根本動力,以共同富裕為目標導向,以安全發展為底線要求,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,確保黨中央和省委、市委各項決策部署落實到位,全面開啟轉型升級高質量發展新征程,奮力譜寫新時代追趕超越新篇章,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年!

      發展的預期目標是:

      ——地區生產總值(GDP)增長8%,達到1100億元;

      ——規上工業總產值增長14.4%,達到950億元;

      ——全社會固定資產投資增長2.8%,達到520億元;

      ——地方財政收入增長7.8%,達到65億元;

      ——社會消費品零售總額增長8%,達到275億元;

      ——城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%,達到41360元,農村常住居民人均可支配收入增長10.5%,達到18370元。

      四、2021年主要工作任務

      為確保完成2021年國民經濟和社會發展計劃各項目標任務,建議重點抓好以下七項工作:

      (一)深入實施鄉村振興戰略。持續深化農村集體產權制度改革。明確集體經濟組織“管理、發展、服務”的職能,推進農村產權交易和抵押貸款工作,對發放貸款按基準利率上浮40%貼息,重點扶持打造10個鄉鎮總社。夯實農業農村發展體制機制,持續推進南部山區、北部草灘區、城中城郊村分類改革工作。加快發展“3+2+X”新興主導產業。啟動岔河則20萬只湖羊養殖基地、5個萬只規模湖羊養殖場,建成味牧一方萬頭肉牛屠宰深加工廠,新建迅馳農牧、華林牧業兩個萬頭肉牛智能化育肥基地,建成山地果樹5000畝、設施蔬菜3000畝、高標準露地蔬菜20000畝、優質飼草基地30000畝,發展酒用高粱、富硒功能農業、中藥材等特色種植5萬畝以上。培育壯大現代農業經營主體。提升國家級龍頭企業1個,培育國家級農民合作社示范社3個、一村一品示范村1個,培育省級產業化聯合體1個、龍頭企業5個、農民合作社示范社10個、家庭農場15個,培育高素質農民150名。持續加大基礎設施建設。實施高標準農田建設6.8萬畝、農業生產社會化服務20萬畝和深松整地10萬畝;完成3處灌區節水改造工程、30處農村飲水鞏固提升工程;實施重點道路建設項目7個,完成213公里道路改造提升工程;啟動“氣化榆陽”工程,實現重點集鎮和有條件的行政村天然氣全覆蓋;建成投用紅石橋等10座污水處理站、岔河則等13座垃圾壓縮轉運站和牛家梁等4個區域垃圾分選中心。實施鄉村建設行動。高標準建設20個鄉村振興示范村;完成大梁灣煤礦移民搬遷任務,加快推進榆樹灣、小紀汗、杭來灣三個礦區移民搬遷建設工作,建成首批20個就地移民搬遷示范項目;新建改造戶廁8000座,完成村級陣地、老年幸福院、大型村組集貿市場、便民服務中心廁所建設50個。

      (二)加快實現新舊動能轉換。大力發展高端能化產業。建成巴拉素煤礦,加快大海則、郭家灘大型礦井建設進度,開工建設可可蓋煤礦,促進優質產能充分釋放,原煤產量達到1.25億噸。建成兗州煤業50萬噸DMMn項目,啟動兗礦400萬噸煤間接液化、時代能源80萬噸高端能化產品聯合生產項目。積極培育戰略性新興產業。鋁下游產業園建成陜西春晨博發10萬噸鋁板帶箔、信必成鋁業13.5萬噸鋁棒、陜西新南桂10萬噸鋁棒等鋁下游項目,完善園區入園大道、鋁液供應專道、標準化廠房等配套設施建設;輕紡產業園建成投運6棟標準化廠房,加強與國內外知名品牌企業和高校合作,建設國際化的設計研發中心,打造全國一流的輕紡產業基地、中國羊毛防寒服名城;啟動建設數字文化產業園,引入大數據、人工智能、區塊鏈、工業互聯網等新技術、新業態,探索“文化+科技+電商+旅游”產業融合發展新模式;落地建設西飛、喆航直升機制造項目,對接引進德力環保等裝備制造示范項目。加快發展全域文化旅游。啟動建設陜北民歌文化產業園、夫子廟科技文化創意產業園、上郡文化產業園,建成榆林野生動物園開放環境教育中心、黃土地質博物館、黃土文化藝術館等重點文旅項目,持續辦好“大美榆陽”文化旅游系列活動,全年接待游客突破1000萬人次、旅游綜合收入突破40億元。做大做強物流產業。圍繞物流通道完善物流網絡布局,啟動建設馬合通航產業園和順豐無人機基地,建成投用京東共享經濟產業園、三科智慧農商城和發祥地·新商業智慧城等骨干項目,全力推進金雞灘、大海則等4條煤礦鐵路專用線,積極完善數字平臺、智能倉儲、快遞配送、冷鏈物流等配套體系。加快傳統商貿業和物流行業的提升與整合,依托榆陽好產品、貨達物流、大才電商等平臺發展智慧物流,爭取年銷售扶貧產品金額突破1500萬元。加快發展現代服務業。加快建設李寧體育小鎮體育康養、中醫康養和小紀汗森林康養等重點項目,推動大健康、大文旅深度融合。

      (三)全力以赴擴大有效投資。全年安排重點建設項目184個,總投資1753億元,年度計劃投資335.4億元;其中:政府投資項目112個,總投資63億元,年度計劃投資25.4億元;企業投資項目72個,總投資1690億元,年度計劃投資310億元。重點抓好以下幾方面工作:夯實重點項目前期工作。強化項目跟蹤服務、環境保障等工作,加快落實各類項目前期審批和建設條件,持續壓縮工程建設項目審批時限,確保重點項目6月底前全部開工建設。加大資金爭取力度。圍繞先進制造、輕紡工業、現代物流、體育康養、數字經濟、節能環保、新基建、新業態、公共服務等領域強化項目謀劃儲備,不斷積蓄高質量發展新動能,全力爭取上級資金和政策支持。高效推進重點項目建設。嚴格落實重點項目投資考核獎懲辦法,抓好重點項目領導專抓、臺賬管理等制度落實。組織籌備重點項目集中開工儀式,加強新開工項目入庫統計跟蹤協調,確保全社會固定資產投資增長2.8%。加強政府投資項目年度計劃管理,推進項目計劃、財政預算、部門實施有機銜接,強化項目謀劃、前期、審批、推進、監管、驗收等全過程管理,有效提升政府投資效率。高質量開展招商引資。用好招商引資優惠九條措施,加強與世界500強、國內100強、行業10強等龍頭企業聯絡對接,力爭一批大項目、好項目落地建設、開花結果,積極籌備參加農高會、進博會、廣交會、陜粵港澳經濟合作活動周等招商活動,確保全年招商引資到位資金達到180億元。

      (四)扎實辦好民生實事。促進教育優質均衡發展。投入資金4.6億元,實施重點校建項目33個,著力化解“大班額”問題,緩解片區內學校入學壓力。擴大“雙線英語”試點范圍,新增城區小學試點校10所、城區初中試點校4所。持續深化教育聯合體辦學體制改革,引進全國名校北京十一學校和陜西學前師范學院優質資源。全面提升全民健康水平。聚焦重點健康影響因素、重點人群和重點疾病,實施健康行動計劃;建成投用區中醫院遷建項目,加強與全國知名中醫院或院校的合作,持續開展常態化疫情防控工作,突出抓好醫療、康復、健康養老服務。多措并舉穩就業。嚴格落實援企穩崗、職業技能培訓等政策,重點促進特殊群體和就業困難人員充分就業,全年城鎮新增就業8000人,城鎮登記失業率控制在4%以內。繁榮文化體育事業。加快推進星元圖書樓改擴建項目,建成胡星元紀念館。重點打造2個省級標準鄉鎮綜合文化服務中心和3個市級標準鄉鎮綜合文化服務中心。開展文藝精品創作,拍攝《一件棉襖》《峁上人家》等影視作品。扎實做好省運會各項籌備工作,持續推進李寧體育小鎮冰雪運動中心等項目建設,積極申辦2022年全省首屆冬運會,不斷擴大冰雪運動規模和影響力。提高社會保障水平。持續推進全民參保工作,實現社會保險法定人員“應保盡保。推進養老院服務設施建設向剩余村(社區)全覆蓋,推進智慧居家養老服務改革試點,不斷提升老年人幸福指數。充分落實農村留守兒童和困境兒童關愛保護政策,不斷夯實兒童關愛服務體系。加大住房保障力度。啟動建設1270套流水溝新建安置房、公租房項目,實施62個老舊小區改造。加大城鄉社區服務體系建設。積極推進社區標準化建設,新增城鎮社區服務設施87個,確保每百戶居民擁有城鄉社區綜合服務設施面積達到15平方米。

      (五)深入推進生態文明建設。筑牢綠色生態屏障。踐行綠水青山就是金山銀山理念,立足“山、水、林、田、湖、草、沙”七大陣地,圍繞“三環三帶七園七廊道”全域生態治理總布局,開展百萬畝國土綠化大行動,開展全域高質量生態治理,全年完成營造林20萬畝。全面加強污染防治。堅決打好大氣污染防治和青山碧水藍天凈土保衛戰,嚴格環境執法,建好用好智慧環保平臺,始終保持鐵腕治污高壓態勢,統籌推動轄區環境質量持續改善,全年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降1.16%、0.13%、1.72%和1.6%,細顆粒物PM2.5濃度年均值不高于35微克/立方米。淘汰落后產能。加強對重點耗能企業預警監測,完成榆林西北化工有限公司4臺15MW機組改造升級,倒逼落后產能加快出清。加強礦區生態修復治理。穩步推進采煤區沉陷綜合治理,完成杭來灣、金雞灘、榆樹灣等3個全國礦區試點治理工作,建成6戶綠色礦山。加快推動礦井疏干水綜合利用,建成榆神、榆橫礦區礦井疏干水綜合利用工程,實現礦井疏干水全面利用。

      (六)持續深化重點領域改革。持續優化營商環境,全面落實扶持民營經濟發展25條措施,持續推進營商環境“9+5”行動,城市綜合信用工作走在全市前列,營商環境綜合排名進入全省前10名。深入推進醫療體制改革,繼續深化區級公立醫院改革,積極落實分級診療制度,完善上下轉診制度;組建緊密型醫聯體,開展臨床診療、教學培訓等技術援助活動;穩步推進公立醫院人事薪酬制度改革。加快推進教育體制改革。深入推進新教育實驗改革、教育評價改革,加快推進內涵建設增效;持續深化教育聯合體辦學體制改革,不斷發揮名校引領輻射效應;高效推進學校治理體系、治理能力、課程開發、教學模式等方面改革,充分激發辦學活力,不斷提升辦學效益。加快推進產業園區改革。全面推開人事薪酬、行政審批制度等改革,重點對園區內批而未供、閑置土地開展專項清理整治。扎實推進基層社會治理集成創新,深入學習推廣新時代“楓橋經驗”,總結提升社會治理的“榆陽模式”,堅持集成思維,全面推開城市“七聯”、鄉村“七制”工作模式,高質量創建社區治理和鄉村治理兩個“國字號”示范區。

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