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      榆林市榆陽區人民政府辦公室關于 印發榆陽區教體系統“三查三整治” 工作實施方案的通知

      【圖解】榆陽區教體系統“三查三整治”工作實施方案

      各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各有關工作部門:

      《榆陽區教體系統“三查三整治”工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

      榆林市榆陽區人民政府辦公室   

      2021年1月15日        

       

      榆陽區教體系統“三查三整治”工作方案

      為進一步加強教育綜合治理,集中開展“查學生學籍管理,整治跨片區招生導致大班額問題;查在職教師違規補課,整治校外培訓機構違規辦學問題;查校園周邊環境,整治校園周邊亂象”(以下簡稱“三查三整治”)工作,解決百姓關注的熱點難點問題,努力營造學生健康安全成長環境,特制定本工作方案。

      一、指導思想

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神,嚴格落實2021年全國教育工作會議精神和全省基礎教育工作會議精神,緊扣全區教體系統大班額、校外培訓機構違規辦學、校園周邊亂象等突出問題,開展專項排查整治活動,以點帶面推進教育領域綜合治理,不斷提升依法治教、依法治校水平,努力為學校健康發展營造良好社會環境,全力推進教育治理體系和治理能力現代化。

      二、工作目標

      從即日起到秋季學期開學,集中開展為期200天的“三查三整治”行動。消除大班額方面,進一步落實“三長”責任制,到2021年秋季學期開學時,全區義務教育學校完全消除超大班額,大班額比例控制在2%以內。校外培訓機構治理方面,加大對在職教師違規參與校外培訓機構兼職補課查處力度,加大對無證開展培訓、非學科類培訓機構開展學科培訓及其他違規開展培訓機構的整改力度,符合標準的盡快辦理辦學許可手續,不符合標準的堅決依法予以停業整頓,直至取締。校園周邊環境治理方面,對校園周邊治安狀況、文化經營場所、各類違規經營行為、交通安全等進行全面排查整治,凈化校園周邊環境,保障學生的身體健康和生命安全。

      三、組織領導

      成立榆陽區教體系統“三查三整治”工作領導小組。組長由區政府分管副區長擔任;成員單位包括區紀委監委,區委宣傳部,區教體局,區住建局,區文旅文廣局,區衛健局,區應急管理局,區市場監管局,區審批服務局,公安榆陽分局,市執法局第一支隊、第三支隊,區消防大隊。領導小組下設一辦七組,辦公室設在區教體局,辦公室主任由區教體局主要負責人兼任,負責牽頭落實“三查三整治”工作;成立由區教體局牽頭的綜合協調組和集中整治組、由公安榆陽分局牽頭的治安防控組、由區政府辦牽頭的信訪接待組、由區委政研室牽頭的督導檢查組、由區紀委監委牽頭的執紀問責組、由區委宣傳部牽頭的宣傳報道組,協同落實好各項工作任務。

      四、重點任務

      (一)查學生學籍管理,整治跨片招生導致大班額問題

      檢查市政府辦《關于全面落實消除義務教育學校大班額“三長”責任制的實施意見》(榆政辦發〔2020〕21號)落實情況和學籍管理情況。重點排查教體局長、校長責任落實情況,部門協同工作機制建立情況,消除大班額年度建設項目完成情況、目標任務完成情況,對照起始年級入學人數排查學籍異動情況等。集中整治“三長”責任制落實不到位、部門協同工作機制不健全、消除大班額年度目標任務未完成等導致大班額的突出問題。特別整治陽光招生均衡編班執行不力、學籍管理混亂等現象。整治部分義務教育學校分校編班后通過考試搶奪優質生源,違規招收插轉生、制造人籍分離,部分普通中小學完成招生任務后違規接收插轉生導致大班額等招生亂象。區教體局要在5月份前,向社會公示城區義務教育學校和幼兒園招生方案。(區教體局牽頭負責

      (二)查在職教師違規補課,整治校外培訓機構違規辦學問題

      檢查市政府辦《關于進一步加強新時代中小學教師師德師風建設的實施意見》(榆政辦發〔2019〕40號)和市教育局等五部門下發的《榆林市中小學生校外培訓機構設置基本標準(試行)》(榆政教發〔2019〕127號)落實情況。重點排查在職教師“組織、參與有償補課,或為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息”等行為,排查《榆林市中小學生校外培訓機構設置基本標準(試行)》規定的校外培訓機構名稱、辦學場所、師資隊伍、培訓科目、教學點設置、資金管理、章程制度及疫情防控等落實情況。整治教育行政部門、學校在治理在職教師從事有償補課工作中的主體責任落實不到位、機制不健全等問題;整治校外培訓機構專項治理過程中有關部門認識不高、責任不明、排查不準、整治不力等問題。集中整治在職教師“組織、參與校內外有償補課及組織、推薦或暗示學生參加校內外有償補課”等師德失范行為;整治校外培訓機構無證培訓、非學科類培訓機構開展學科培訓、超綱超進度培訓、聘用在職教師兼職培訓、違規收取培訓費用、疫情防控和安全措施不落實不規范不達標等突出問題。整治校外培訓機構門頭及戶外廣告不規范問題,整治無證經營的校外教育培訓機構擅自設置戶外廣告和門頭牌匾行為。區教體局要與公民辦學校負責人簽訂《榆陽區教體系統整治教師“三亂”行為承諾書》,各學校要在放假前,組織教師集中學習和簽榆陽區中小學教師師德承諾書》。區教體局和公安榆陽分局牽頭負責,區住建局,區應急管理局,區市場監管局,區審批服務局,市執法局第一支隊、第三支隊,區消防大隊配合

      (三)查校園周邊環境,整治校園周邊亂象

      檢查陜西省社會治安綜合治理委員會等五部門《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》(陜教規范〔2018〕4號)和省市場監督管理局《陜西省加強校園周邊食品安全監管十條措施》(陜市監發〔2020〕110號)落實情況,排查校園周邊治安、文化經營場所、食品經營場所、交通安全等治理情況。整治安全管理主體責任不到位、部門日常管理職責體系不健全、警校合作機制不完善等問題。集中整治學校周邊“護學崗”建設不齊全,上學、放學高峰期勤務機制不完善,網吧、棋牌室、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、圖書音像報刊點、營業性演出活動治理不力等問題。整治食品安全承諾制度、食品安全監管信息通報制度、食品安全“吹哨人”制度、高鹽高糖高脂食品風險警示等制度不健全問題,整治校園周邊流動攤販管理、食品生產經營從業人員培訓、食品經營網格化監管、食品抽檢等措施落實不力問題。各學校要認真向學生及家長宣傳,引導每位學生自覺遵守《榆陽區學生校外安全倡議書》。區市場監管局牽頭負責,區教體局,區文旅文廣局,公安榆陽分局,市執法局第一支隊、第三支隊配合

      五、實施步驟

      (一)安排部署階段(1月16日前)。召開全區教體系統“三查三整治”專題部署會議,制定具體工作方案,明確排查整治重點及要求。

      (二)排查整改階段(1月17日至1月31日)。區教體局要在全系統內進行安排部署,重點圍繞跨片區招生導致大班額問題、在職教師違規補課問題,全面開展排查整改工作。同時,要聯合相關部門,大力整治校外培訓機構違規辦學問題和校園周邊亂象,建立協作機制,形成工作合力,下茬整改治理,確保整治工作取得實效。

      (三)督查整改階段(2月1日至3月31日)。對照整改方案,逐條督導落實,確?!叭槿巍毙袆訅翰缤七M、取得實效。

      (四)整改提升階段(4月1日至9月10日)。對各項整治工作進行“回頭看”,對整改不到位或整改后反彈的問題持續跟進??偨Y“三查三整治”行動工作經驗,推廣典型案例,構建教育綜合治理長效機制。

      六、工作要求

      (一)提高政治站位,加強組織領導。教體系統“三查三整治”行動是落實上級要求、回應百姓訴求、治理教育亂象、凈化教育生態和推進全區基礎教育高質量發展的有效舉措,各部門要站在講政治的高度,結合當前鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育,結合貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,全力推進教育治理體系和治理能力現代化。區教體局要充分發揮參謀助手作用,積極履行主體責任,協調組織開展好“三查三整治”行動。

      (二)加強統籌部署,夯實工作責任。各部門單位要在認識上找差距、工作上找短板、措施上找弱項、落實上找問題、安全上找盲點,圍繞2021年工作計劃和發展規劃,堅持統籌實施、組合推進,全面強化依法治教。要嚴格按照“細之又細、嚴之又嚴、實之又實”的要求,加大工作力度,全面細致排查各類安全隱患,切實做到不留死角、不留盲區、不走過場;對發現的隱患和問題要堅持“零容忍”態度,該取締的立即取締,該整改的立即整改,該處理的嚴肅處理,確保督查整改工作取得實實在在的成效。

      (三)強化督導考核,嚴肅問責排查整治不力現象。“三查三整治”行動期間,督導檢查組和執紀問責組要“三查三整治”開展情況進行明查暗訪,并將督查情況在全區范圍內通報。要加大考核和責任追究力度,對認識不足、治理不硬、協作不力,造成嚴重負面影響的單位,將通報批評,并嚴肅追責問責。同時,全面暢通舉報渠道,設立舉報電話(0912-3520063),堅決做到發現一起、查處一起、曝光一起。

      (四)加大宣傳力度,營造教體系統良好政治生態。宣傳報道組要充分利用電視臺、官方網站等網絡和新媒體,以專題形式全面、準確宣傳黨的教育方針、科學教育觀念和推進教育綜合改革的系列重大決策部署,以典型案例形式大力宣傳“三查三整治”行動中涌現出的先進單位、榜樣個人,以教師師德承諾書、家長理性選擇校外培訓機構倡議書、學生校外安全倡議書等形式,加大對群眾關注的熱點難點問題治理的宣傳力度,主動發聲,引領輿論,講好教育故事,營造風清氣正的教育環境。

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